本书通过调查、比较、实证等研究方法的综合、交叉运用，拟建立现代政府采购制度改革框架。 导论首先对现代政府采购制度进行定义和概念界定；通过分析认为中国现代政府采购制度改革的战略选择需要突破三大战略关口，即界定政府采购中的政府与市场的关系；推进政府采购转型与发展；维护公平与正义问题。这是本书的重点，分章节作了详细分析：政府与市场问题主要界定现代政府采购主体和资金行为、界定政府采购管理模式和执行方式问题、界定政府采购政策功能。还探究了PPP模式(公私合作制)在政府与市场中的关系。转型与发展问题重点研究法律制度、管理制度和基础制度的同一性；公平与正义问题研究主要以广东省佛山市南海区政府采购作为实证案例剖析，重点分析了人的专业化、业务的标准化、手段的电子化等基础性制度和科技手段。 中国现代政府采购制度是在中国经济体制改革基础上的重要创新，涉及政治、法律、行政管理和社会管理体制改革等多方面的问题。本书在制度建设和改革战略上尝试填补空白。